Страхование в России: плюсы и минусы вступления в ВТО

В рамках процесса по присоединению России к ВТО. продолжающейся интеграции в мировой финансовый рынок приоритетным и стратегически важным направлением должны стать:

  • укрепление и развитие национальной страховой системы;
  • реализация мер, направленных на максимальное вовлечение российских страховщиков во все формы страховой защиты и инвестиционных ресурсов в российскую экономику.

Эти направления должны лежать в основе расширения участия иностранного капитала в общем комплексе мер развития страхования в России.

При вступлении России в ВТО потребуется провести полноценный процесс либерализации рынка. Под либерализированным страховым рынком следует понимать сферу экономических отношений, особенности организации которой основаны на ослаблении или отмене государственного регулирования и контроля, на предоставлении больших экономических свобод субъектам рынка.

Первый этап либерализации российского страхового рынка - принятие в 1992 г. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", согласно которому была разрешена деятельность страховых организаций с иностранным капиталом при условии, что доля такого участия не превышает 49%.

Второй этап. в 1999 г. были внесены поправки и снято 49% ограничений. Однако при доле участия иностранного страховщика в уставном капитале более 49% страховщику было запрещено заниматься страхованием жизни, обязательным страхованием, обязательным государственным страхованием, имущественным страхованием, связанным с осуществлением поставок и выполнением подрядных работ для государственных нужд, имущественных интересов государственных и муниципальных организаций. Одновременно была введена 15%-ная квота на суммарный иностранный капитал в общем капитале российских страховых организаций. Такие изменения открыли доступ иностранным страховщикам на российский страховой рынок.

Третий этап начинается с 2004 г. Государство увеличивает квоту участия иностранного капитала в капиталах российских страховщиков с 15 до 25%. Введена оговорка, что 49%-ное ограничение не распространяется на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам государств - членов Европейского сообщества (в рамках Соглашения о партнерстве между Россией и ЕС). В 2007 г. между Россией и США подписано двустороннее соглашение, по которому допуск на внутренний рынок прямым филиалам иностранных страховых организаций будет открыт через девять лет после присоединения России к ВТО.

Пересмотрено ограничение участия иностранного капитала в сегменте страхования жизни и обязательного страхования: 49%-ное ограничение повышено и только через пять лет после вступления в ВТО будет отменено. Таким образом, у всех иностранных страховщиков появится возможность участия в данных сегментах страхового рынка.

Четвертый этап - с 2011 г. по настоящее время. Утвержден Протокол от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." (далее - Протокол), и Россия приняла на себя часть обязательств в отношении членства в этой организации. Основная идея работы ВТО - новые рынки, но вместе с тем страна теряет часть своего рынка. В соответствии с принятой в ВТО классификацией финансовые услуги включают в себя и все виды страховых услуг, в том числе перестрахование.

Услуги классифицированы по 12 секторам Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС). Согласно классификации секретариата выделяются три группы операций, в том числе группа страховых операций A. Классификатор услуг носит справочный характер (таблица 1).

Таблица 1

Классификация услуг ВТО (выдержка из ГАТС)